李育菁的生活時報

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世界經濟論壇( WEF )發布最新全球競爭力報告，台灣名次較去( 2016 )年退步的主因為「基礎建設」項目遭調降 2 名，國發會解讀為「前瞻基礎建設計畫」有推動必要。不過， WEF 認為我基礎建設不足的領域在港口設施品質、航空設施品質以及電力供應，與前瞻計畫砸大錢推動「軌道建設」根本牛頭不對馬嘴，遑論對電力建設毫無規畫，政府引用 WEF 評比來為自己背書，硬拗的功力令人瞠目結舌。

瑞士世界經濟論壇( WEF )發布「 2017 - 2018 年全球競爭力報告」( The Global Competitiveness Report 2017-2018 )，我國排名 15 ，較上年退步 1 名，主要原因為「基本需要」指標中的「基礎建設」項目退步 2 名。國發會依此認為，政府大力推動的「前瞻基礎建設計畫」的確具有需要性。

不過，細究 WEF 認為我基礎建設表現倒退的項目為港口基礎建設品質(第 24 ，退步 4 名)、電力供給品質(第 41 ，退步 6 名)以及航空運輸基礎建設品質(第 43 ，退步 10 名)。其中，航空設施品質以及電力供給品質排名更位居亞洲 4 小龍之末。至於前瞻計畫中砸大錢推動的則是「軌道建設」，在 WEF 評比中的「鐵路設施品質」，台灣早已擠進全球前 10 名，表現屬相對傑出，卻高度受到政府青睞，列為基礎建設重點推動項目，難怪遭各界質疑撻伐。

▲前瞻基礎建設計畫砸大錢推動軌道建設，對國內急需的港口以及航空設施品質未多作著墨。（圖／取自行政院官網）

分析軌道建設會成為前瞻基礎建設重點項目的原因，勢必要從計畫成形過程話說從頭，蔡英文總統上台後，即要求各地方政府提出各自需要的建設，由下而上彙整成前瞻計畫。但政府規畫公共投資，預算規模動輒數億甚至上兆，應以台灣整體需要的高度加以評估，再與地方需求尋求平?才是正辦，而不應直接採取由下而上提報的方式，由於決策過程徹底錯誤，才會導致軌道建設遍地開花的結果。

以興建電廠為例，蓋電廠可充足電力供應、改善台灣整體投資環境，對經濟發展屬正面效益，但是對地方來說，電廠卻是嫌惡設施，被關注的可能只剩下環境汙染及工安問題，即可呈現中央與地方政府對公共建設規畫的衝突點。

▲前瞻基礎建設計畫中的綠能建設，未直接處理電力供應品質不佳的關鍵問題。（圖／取自行政院網站）

於此次 WEF 最新評比中，面對我電力供應品質排名落居全球 41 ，較上年退步 6 名，但前瞻基礎建設計畫中對提升電力供應品質毫無著墨，僅致力於推動綠能建設，恐反讓未來電力供應更不穩定。

此外，健全國內基礎建設，企業界需要與政府規畫也出現落差，產業急需政府解決的是五缺問題，但在前瞻基礎建設計畫中卻未對症下藥。撇開藍綠對前瞻計畫各持己見、各說各話， WEF 的最新評比可說一舉戳破前瞻計畫的「盲腸」，也就是錢沒花在刀口上，政府為刺激經濟成長擴大公共建設，忙著消化爛頭寸的同時，台灣真正的需要還是沒被照顧。

花文大亂鬥不斷電！嘉義縣長張花冠因不滿被民進黨立委陳明文摟肩，怒告陳明文性騷擾，外傳檢方表示案件已派檢察官偵辦，至於張花冠指控陳明文恐嚇部分，嘉義地檢署也已分案調查。相較張花冠的提告手法，首先是陳明文妻子先是接受媒體訪問，再上媒體專訪直述隱忍張花冠20年，上演正宮大反擊；而今(25)日陳明文也站上火線，召開記者會，發表聲明，以下是「陳明文告嘉義縣父老鄉親書」聲明全文：

公元2001年，阿文接受民進黨徵召，參選第十四屆嘉義縣長，感謝各位鄉親長輩的支持，締造了嘉義縣第一次政黨輪替的歷史紀錄。八年縣長任內，阿文念茲在茲的，就是要兌現「終結派系、清流共治」的承諾。

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「終結派系」不是要消滅派系，而是要終結派系惡鬥，回歸政黨政治；「清流共治」則是用人不分黨派，清流共治縣政。經過八年的打拼，我們讓嘉義擺脫了邊陲落後的宿命，成功爭取故宮南院，打造東石漁人碼頭、太平雲梯、民雄表演藝術中心和北回歸線太陽館等重大建設，找回了嘉義人的光榮與自信。

無奈2008年國民黨重新執政後，開始對民進黨的縣市長展開全面性的打擊與清算， 同時遭到以司法為包裝的政治迫害，檢調對本人展開長期的監聽及鋪天蓋地的搜索清查，事實證明阿文是清白的經得起考驗。

儘管外在環境如此艱難，但2009年的地方選舉，阿文仍成功守護了嘉義的民主，張花冠順利接棒，讓嘉義進入政黨政治時代，擺脫過去派系政治。

如今身為國會議員，阿文所扮演的角色是縣府爭取中央部會資源的協助者，此外我更重要的任務是協調處理各項政治事務，持續耕耘深化民進黨在嘉義的執政基礎。阿文從政四十年，處事有原則，做事有分寸，縣政工作已經交棒給張縣長，我不會干涉縣府的人事，更不會去涉入縣府的工程。

然而，張花冠執政八年之後，也面臨新的接班問題。我很清楚的對張縣長說，今天的嘉義縣不是張花冠的嘉義縣，也不是陳明文的嘉義縣，更不是派系政治的嘉義縣，而是政黨政治的嘉義縣，是嘉義人的嘉義縣。以往的派系政治操作，都是少數幾個『頭人』就決定推出誰參選，相對的政黨政治則有黨的提名機制和方法，這就是政黨政治的原則，沒有任何一個人可以凌駕在制度之上。

張縣長一直論述，蛋黃蛋白一起吃才健康，希望嘉義縣市合併，但是縣市合併不是一廂情願，更不是一紙行政命令下達就可完成，需要在嘉義縣市鄉親的支持，及嘉義縣市議會同意，然後送至中央處理。作為立法委員，我無法如她所願，這點我必須向張縣長道歉。

我也知道張縣長一直期待阿文能支持她的弟媳王蘭芬接棒選縣長，但身為選對會召集人，我需要遵從政黨體制的提名制度，既然政黨有初選辦法，一切只能在公開的初選制度下爭取提名，就像我沒辦法指定翁章梁為接班人，更沒有辦法運作不是民進黨黨員的王蘭芬參選縣長，這點我身為選對會召集人我無法達成她的期待，請張縣長原諒。

如果因為上述兩點我做不到，導致張縣長對我怨恨在心的話，我坦然接受。但我必須很嚴肅的告訴張縣長，過去二十年，嘉義縣從派系政治走上政黨政治，每一次的選舉，都讓嘉義的民主更加深化，人民更有智慧。「終結派系、清流共治」是我對縣民的承諾，嘉義絕對不能走回頭路！

9月13日深夜因大士爺廟會吵雜，我靠近張花冠縣長身邊講話，事隔三天之後張縣長指稱我對他『性騷擾』，十天之後又改口說是恐嚇，罪名一變再變，一再加碼。甚至當晚談話內容張縣長先對外講是中常會一事，如今又改口說是官司，內容也一變再變，令人匪夷所思。如果我的動作讓她主觀上感到不舒服，我在此跟張縣長道歉。

先前阿文為了黨內團結和諧一再容忍，遺憾的是，張花冠縣長一直在做親痛仇快的事，影響民進黨的團結，阿文經慎重考慮，決定採取下列三項做法，希望過去的紛紛擾擾到此為止。

第一、針對張花冠縣長連日來指控本人、涉入司法關說、縣府工程及人事，除了地檢署要啟動調查以外，我自請移送民進黨廉政委員會調查，以昭公信。

第二、針對張花冠臉書引用法治時報指控本人有妨害司法公正部分，我將委請律師研議對相關人等，提出法律行動。

第三、全代會正式通過2018地方選舉提名特別條例後，本人階段性任務已經完成，在此宣布辭去民進黨中央選舉對策委員會召集人職務。

這段時間對關心嘉義縣的鄉親，造成不安，阿文感到抱歉，阿文承諾會全力守護嘉義，為嘉義的團結來努力。

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